La propuesta de una nueva Constitución para Oaxaca abre una oportunidad histórica, pero también plantea una pregunta central: ¿cómo garantizar una participación indígena verdaderamente libre, informada y culturalmente adecuada?

El 3 de septiembre de 2026 fue presentada ante el Congreso del Estado una iniciativa de reforma integral a la Constitución de Oaxaca. El objetivo es actualizar un marco constitucional con más de un siglo de vigencia y abrir una etapa de análisis, debate y construcción de propuestas antes de su eventual aprobación. Hacia el nuevo Pacto Social de …

El Gobierno del Estado ha señalado que la propuesta busca reorganizar y modernizar el texto constitucional, reducir su extensión y fortalecer, entre otros temas, el reconocimiento de la diversidad cultural y los derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos. La iniciativa presentada contempla 81 artículos y siete títulos. Gobierno de Oaxaca

Para Oaxaca, este proceso puede representar mucho más que una reforma jurídica: puede convertirse en una oportunidad para replantear la relación entre el Estado, sus instituciones y los pueblos que integran la entidad.

¿Por qué es necesaria una reforma?

El análisis presentado en el documento “Hacia el nuevo Pacto Social de Oaxaca”, elaborado por Vidal Antonio Agapito, identifica diversos problemas en el texto constitucional vigente.

Entre ellos se encuentran la antigüedad y saturación normativa, disposiciones contradictorias o en desuso y la necesidad de fortalecer el reconocimiento intercultural, multicultural y pluricultural del estado. También se plantea la importancia de consolidar derechos sociales y simplificar el marco constitucional para hacerlo más claro y accesible. Hacia el nuevo Pacto Social de …

Sin embargo, uno de los puntos más relevantes del proceso no está únicamente en qué contendrá la nueva Constitución, sino en cómo participarán los pueblos indígenas y afromexicanos en su construcción.

La consulta indígena será determinante

La reforma contempla un proceso de consulta relacionado con los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. El documento subraya que este ejercicio debe realizarse de manera previa, libre, informada, de buena fe y culturalmente adecuada. Hacia el nuevo Pacto Social de …

Estos principios no son únicamente aspiraciones políticas. La legislación de Oaxaca establece bases y procedimientos para garantizar el derecho a la consulta previa, libre, informada, de buena fe y culturalmente adecuada de los pueblos indígenas y afromexicanos. Congreso de Oaxaca

Por ello, la calidad del proceso de consulta puede ser tan importante como el contenido final de la reforma.

33 sedes para dialogar sobre el futuro constitucional de Oaxaca

De acuerdo con el calendario analizado en el documento, durante octubre se contempla una ronda de asambleas consultivas en 33 sedes distribuidas en las ocho regiones del estado, con participación de diferentes pueblos indígenas y afromexicanos. Hacia el nuevo Pacto Social de …

La programación incluye comunidades y ciudades como San Ildefonso Villa Alta, San Pedro y San Pablo Ayutla, Huajuapan de León, Santiago Juxtlahuaca, Santiago Llano Grande, San Pedro Amuzgos, San Miguel Chimalapas y Oaxaca de Juárez, entre otras.

Este despliegue territorial busca acercar el proceso a distintas regiones, aunque el documento plantea cuestionamientos sobre si una sola ronda de reuniones puede ser suficiente para abordar un asunto de esta magnitud.

Tres retos que no deberían pasarse por alto

El análisis identifica varios puntos que podrían fortalecer el proceso.

1. Participación desde el diseño de la consulta

Se plantea que los pueblos no deberían participar únicamente cuando el procedimiento ya está definido, sino también en la construcción de la metodología y de los mecanismos de consulta.

Esto permitiría avanzar hacia un modelo de gobernanza compartida en el que los sujetos consultados tengan una participación más activa desde el inicio. Hacia el nuevo Pacto Social de …

2. Información clara, accesible y en lenguas originarias

Una consulta efectiva requiere más que entregar documentos.

El análisis sostiene que la información debe explicarse de manera comprensible y, cuando corresponda, en las lenguas de los pueblos participantes, para que las comunidades puedan analizar sus implicaciones antes de tomar decisiones. Hacia el nuevo Pacto Social de …

3. Tiempo suficiente para deliberar

El documento cuestiona que un proceso de esta complejidad pueda agotarse en una sola reunión regional.

Como alternativa, propone considerar distintas etapas: acuerdos previos, información, deliberación, consulta y seguimiento de resultados. Hacia el nuevo Pacto Social de …

Una reforma constitucional necesita algo más que participación simbólica

La construcción de una nueva Constitución no debería reducirse a una serie de actos protocolarios.

El análisis recuerda experiencias previas de participación pública en Oaxaca y advierte sobre el riesgo de que los ejercicios de consulta se limiten a discursos, fotografías o reuniones sin espacios reales para preguntas, debate y construcción colectiva. Hacia el nuevo Pacto Social de …

Por eso, el reto no consiste únicamente en convocar a los pueblos, sino en garantizar que sus opiniones puedan ser escuchadas, analizadas y tomadas en cuenta de manera efectiva.

Una oportunidad histórica para Oaxaca

La reforma constitucional puede convertirse en una oportunidad para construir un nuevo pacto social que refleje mejor la realidad plural del estado.

Para lograrlo, será indispensable combinar actualización jurídica, respeto a los derechos humanos, interculturalidad y una participación efectiva de los pueblos indígenas y afromexicanos.

Desde esta perspectiva, la consulta no debe entenderse como un simple requisito administrativo, sino como una parte esencial del proceso de construcción constitucional.

Una Constitución que pretende reconocer la diversidad de Oaxaca también debe construirse escuchando esa diversidad.

En ASERLITIGIO A.C. seguiremos analizando este proceso desde una perspectiva jurídica e intercultural, poniendo especial atención en los mecanismos de consulta, libre determinación, autonomía y participación de los pueblos originarios.

Justicia con identidad, derechos con dignidad.